ВНЖ Испании по стартапу: кому подходит программа и почему часто бывают отказы

Испания позволяет иностранным предпринимателям получить резиденцию, если они действительно планируют развивать в стране инновационный бизнес-проект. В быту такой вариант часто называют ВНЖ Испании по стартапу, хотя в законодательстве речь идёт об autorización de residencia para emprendedores — разрешении на проживание для предпринимателей.

Главное преимущество программы заключается в том, что она не привязана к минимальной сумме инвестиций или обязательному количеству создаваемых рабочих мест. Испанские органы оценивают сам проект: насколько он инновационен или представляет особый экономический интерес для Испании, способен ли создать добавленную стоимость и действительно ли заявитель собирается его развивать.

Поэтому этот тип ВНЖ может быть подходящим для предпринимателя с реальной бизнес-идеей, но не подходит как формальный способ получить испанскую резиденцию, если заниматься заявленным бизнесом человек в действительности не собирается.

Что такое ВНЖ Испании по стартапу

Закон 14/2013 предусматривает специальную резиденцию для иностранцев, которые хотят начать, развивать или управлять предпринимательской деятельностью в Испании. Первоначальное разрешение выдаётся на срок до трёх лет, действует на всей территории страны, а затем может быть продлено ещё на два года при сохранении условий программы. После пяти лет законного проживания может появиться возможность перехода к долгосрочной резиденции при выполнении соответствующих требований.

При этом недостаточно назвать будущую компанию стартапом. Для миграционной программы предпринимательская деятельность должна быть признана инновационной и/или имеющей особый экономический интерес для Испании, а ключевое заключение по проекту выдаёт государственная компания ENISA.

Поэтому правильнее воспринимать этот ВНЖ не как «резиденцию за открытие компании», а как разрешение для предпринимателя, который может доказать ценность и жизнеспособность конкретного проекта.

Кому подходит ВНЖ по стартапу

Программа прежде всего подходит предпринимателям, которые действительно хотят перенести в Испанию или создать там новый бизнес и непосредственно участвовать в его развитии. Это может быть технологический продукт, цифровой сервис, новая бизнес-модель, решение в сфере образования, логистики, безопасности, экологии, медицины, услуг или другой проект, где можно показать инновационность и ценность для рынка.

При этом закон не устанавливает, что бизнес обязательно должен находиться в Мадриде, Барселоне или другом крупном центре. Проект может развиваться в любом регионе Испании, если сама деятельность реальна и соответствует критериям программы. Также нет установленного минимального размера инвестиций и обязательного минимального количества сотрудников.

Но здесь важно непосредственное участие предпринимателя. ENISA оценивает не только идею, но и профессиональный профиль заявителя, его опыт и степень вовлечённости в проект. Если у бизнеса несколько партнёров, может анализироваться роль каждого из них, в том числе участников, которым испанская резиденция не требуется.

Как понять, является ли идея достаточно инновационной

Одна из распространённых ошибок — считать инновацией практически любую новую компанию.

Например, предприниматель планирует покупать стандартный товар у поставщика в Китае и перепродавать его через интернет-магазин в Испании. Такой бизнес может быть законным и прибыльным, но обычная торговая модель без дополнительных инновационных элементов ещё не превращает его в проект, подходящий для residencia para emprendedores.

ENISA оценивает сам продукт или услугу, финансирование проекта, профиль предпринимателя, добавленную стоимость для испанской экономики, инновационность и инвестиционные возможности.

При этом инновация необязательно означает изобретение технологии, которой никогда раньше не существовало. Инновационный компонент может заключаться в решении существующей проблемы, существенном улучшении продукта, услуги или процесса, а также в новой или заметно усовершенствованной бизнес-модели.

Поэтому вопрос стоит формулировать не как «у меня новая компания — достаточно ли этого?», а как «что именно отличает мой продукт, технологию или бизнес-модель от существующих решений и какую ценность проект создаёт?».

Почему обычный бизнес может не пройти

Не каждый предпринимательский проект должен оформляться именно через эту программу.

Ресторан, стандартное агентство, классическая торговая компания, сдача недвижимости, обычный интернет-магазин или привычный сервис могут быть хорошим бизнесом, но этого недостаточно, если из проекта невозможно увидеть инновационный компонент или особый экономический интерес для Испании.

То же касается проекта, который существует преимущественно на бумаге. Если предприниматель не понимает, кто его потенциальный клиент, откуда появятся первые продажи, какие расходы потребуются для запуска, кто будет выполнять работу и каким образом бизнес будет финансироваться, красивого описания идеи будет недостаточно.

Поэтому для человека, которому фактически нужен только испанский ВНЖ, но который не собирается заниматься предпринимательской деятельностью, стартап-маршрут становится значительно более рискованным. ENISA оценивает не только документы заявителя, но и экономическую и предпринимательскую логику самого проекта.

Бизнес-план — основа заявления

Один из главных элементов такого кейса — бизнес-план. Именно он должен объяснить, что будет делать компания, какой продукт или услугу она создаёт, кому этот продукт нужен, за счёт чего проект будет развиваться и каким образом он будет финансироваться.

Ley 14/2013 предусматривает оценку описания проекта, продукта или услуги, необходимого объёма инвестиций и возможных источников финансирования. Отдельно учитываются элементы, создающие добавленную стоимость для испанской экономики, инновационность и инвестиционные возможности.

Поэтому бизнес-план нельзя писать как рекламную презентацию, где все показатели стабильно растут, конкурентов почти нет, а прибыль появляется сразу после запуска. Сильнее выглядит реалистичная модель, в которой понятны затраты, рынок, риски, финансирование, этапы развития и конкретные действия предпринимателя.

Если для старта уже есть потенциальные подрядчики, разработчики, поставщики, партнёры или первые клиенты, это также может усиливать логику проекта. Главное, чтобы такие отношения можно было подтвердить и они действительно соответствовали заявленному плану.

Должен ли стартап сразу приносить прибыль

Нет. Здесь важно не смешивать финансовую жизнеспособность бизнеса с обязательной прибылью с первого месяца.

Закон не устанавливает правило, согласно которому ENISA должна отказать проекту только потому, что первые месяцы или начальный этап развития бизнеса будут убыточными. Для стартапа инвестиционный период и временная отрицательная рентабельность сами по себе не означают, что проект нежизнеспособен.

Но финансовая модель должна быть убедительной. ENISA оценивает финансирование проекта, необходимые инвестиции и потенциальные источники средств, поэтому из бизнес-плана должно быть понятно, за счёт чего компания сможет запуститься, пройти первоначальный этап и продолжить развиваться.

Отдельно от экономики самого бизнеса заявитель должен подтвердить достаточные личные средства для проживания. Для основного заявителя действует требование по финансовому обеспечению, привязанное к 200% действующего SMI, а при семейной подаче необходимая сумма увеличивается в зависимости от состава семьи. При этом должны быть понятны принадлежность средств заявителю, их доступность и происхождение.

Таким образом, проект может планово выйти на прибыль не сразу. Но одновременно нельзя подавать бизнес-модель, из которой совершенно неясно, кто профинансирует период запуска и на какие средства будет жить сам предприниматель и его семья.

Кто принимает решение по бизнес-плану

Важную роль в процедуре играет ENISA — Empresa Nacional de Innovación. Именно она готовит обязательное заключение о том, соответствует ли проект критериям предпринимательской деятельности для этой резиденции.

Оцениваются профессиональный профиль заявителя и его участие в проекте, содержание бизнес-плана, продукт или услуга, схема финансирования, инновационность и создаваемая для испанской экономики добавленная стоимость. После этого заключение ENISA используется UGE-CE при рассмотрении миграционного заявления.

Поэтому проект фактически проходит две связанные проверки. Экономическая часть должна убедительно объяснять сам бизнес, а миграционная — показать, что предприниматель соответствует требованиям Ley 14/2013 для получения резиденции.

Правда ли, что бизнес-план рассматривают 6–9 месяцев

Такой общий срок может встречаться в отдельных практических кейсах, если считать предварительную подготовку, переработку бизнес-модели, сбор доказательств, взаимодействие с заявителем и возможные дополнительные запросы. Но 6–9 месяцев нельзя называть официальным нормативным сроком рассмотрения заключения по проекту.

Ley 14/2013 предусматривает для обязательного заключения ENISA по предпринимательской резиденции срок 10 рабочих дней после соответствующего запроса. Для рассмотрения заявления UGE по процедурам Ley 14/2013 также действует установленный срок, течение которого в предусмотренных случаях может приостанавливаться, например при запросе дополнительных документов.

На практике подготовка начинается раньше. Для предпринимательской процедуры необходимо подробно раскрыть данные проекта: продукт или услугу, рынок, финансирование, профессиональный профиль предпринимателя и другие элементы, необходимые для оценки.

Поэтому на подготовку предпринимательского кейса действительно стоит закладывать время, особенно если бизнес-модель нужно дорабатывать. Несмотря на то, что 6–9 месяцев нельзя представлять как установленный законом срок рассмотрения самого заключения ENISA, по текущей практике кейсы заявителей находятся на рассмотрении примерно в такие сроки. 

Почему по ВНЖ для предпринимателей получают отказы

Одна из наиболее очевидных причин — проект не проходит оценку ENISA. Если из представленной информации не следует, что деятельность обладает необходимой инновационностью или особым экономическим интересом для Испании, получить необходимое положительное заключение будет сложно. Инновационность — не единственная зона риска. ENISA также оценивает профиль предпринимателя, его реальную роль, содержание проекта и финансирование. Идея может интересно звучать на уровне презентации, но значительно слабее выглядеть после вопросов о рынке, реализации, источниках инвестиций или профессиональной способности заявителя воплотить её в жизнь.

Отдельно UGE проверяет выполнение миграционных требований: статус заявителя, наличие необходимых документов о несудимости, медицинское обеспечение, достаточные финансовые ресурсы и другие предусмотренные условия. Налоговые обязательства и требования Seguridad Social также должны выполняться в тех случаях, когда они возникают.

Поэтому даже качественный стартап-проект сам по себе не означает автоматического одобрения всего миграционного дела.

По нашей практике отказы по бизнес планам приходят в 30% заявителей. 

Почему слабая финансовая модель вызывает вопросы

Предприниматели иногда делают бизнес-план слишком оптимистичным, предполагая, что большие цифры произведут лучшее впечатление. На практике необоснованный прогноз может, наоборот, ослабить проект.

Если продажи появляются практически сразу, выручка растёт в несколько раз за год, расходы остаются минимальными, а подтверждений спроса нет, возникает вопрос, на чём основан прогноз. То же происходит, если заявлена масштабная разработка, но в бюджете отсутствуют расходы на команду, технологии, маркетинг или другие очевидные компоненты проекта.

Намного сильнее выглядит кейс, где можно объяснить основные показатели: сколько требуется на запуск, откуда берётся финансирование, какой существует рынок, кто конкуренты, как будет привлекаться клиент, когда проект рассчитывает выйти на операционную устойчивость и что произойдёт, если продажи окажутся ниже ожидаемых.

Закон не требует гарантировать коммерческий успех. Но проект должен быть достаточно проработан, чтобы его можно было оценивать как реальную предпринимательскую деятельность, а не как гипотетическую идею без понятного механизма реализации.

Нужны ли уже готовая компания и сотрудники

Для этой резиденции нет установленного минимального объёма инвестиций или обязательного минимального количества создаваемых рабочих мест. Каждый проект анализируется индивидуально.

Это означает, что стартап необязательно должен приходить в Испанию уже со штатом в несколько десятков человек и полностью готовой инфраструктурой. Но предпринимателю всё равно нужно показать, каким образом проект будет реализован и какую роль он сам будет в нём играть.

Если на момент подачи уже выбраны подрядчики, есть договорённости с разработчиками, проведено исследование рынка, собраны предварительные заявки или сформирован подробный план запуска, всё это может показать, что предприниматель находится дальше стадии абстрактной идеи.

При этом наличие офиса или штаб-квартиры в конкретном испанском городе само по себе не является отдельным универсальным условием программы. Важнее доказать, что предприниматель действительно собирается начинать, развивать или управлять экономической деятельностью в Испании.

Что происходит с семьёй предпринимателя

Супруг или партнёр, зависимые дети и в предусмотренных законом случаях другие зависимые члены семьи могут оформлять разрешение в рамках семейной процедуры. Ley 14/2013 допускает как одновременную подачу вместе с основным заявителем, так и последующее присоединение семьи.

Поэтому утверждать, что семью обязательно нужно оформлять только после того, как основной заявитель получил пластиковую карту, сдал отпечатки пальцев и зарегистрировался в Seguridad Social, неправильно.

При этом административная практика конкретных дел может создавать дополнительные сложности. В практике сопровождения «КонТурБалт» встречались случаи, когда членам семьи отказывали со ссылкой на обстоятельства, связанные с ещё не завершёнными регистрационными действиями основного заявителя. Такие ситуации необходимо оценивать по тексту конкретной резолюции: Ley 14/2013 сама по себе допускает как одновременную, так и последующую семейную подачу.

Поэтому отдельный отказ члену семьи нельзя автоматически превращать в общее правило программы. Сначала нужно понять, на каком основании он вынесен, соответствует ли это основание требованиям процедуры и есть ли смысл в обжаловании либо новой подаче.

Есть ли смысл сначала оформить основного заявителя

Иногда последовательная подача действительно может быть удобной стратегией конкретного кейса. Например, предприниматель сначала получает собственную резиденцию, оформляет TIE, начинает фактическую деятельность, выполняет необходимые регистрационные действия и уже после этого присоединяет семью с более сформированной документальной историей.

Но это именно стратегия, а не обязательное требование закона. Испанское законодательство допускает как совместное, так и последующее оформление семьи.

Поэтому выбирать схему лучше исходя из обстоятельств: легального статуса членов семьи, сроков переезда, состава документов, финансового обеспечения и особенностей самого проекта.

Нужно ли платить налоги по ВНЖ стартапа

Здесь особенно важно не использовать распространённую формулировку про «налоговые каникулы».

Сам ВНЖ предпринимателя не освобождает компанию от налогов. Получение autorización de residencia para emprendedores и положительная оценка проекта для миграционной программы не означают, что бизнес несколько лет вообще ничего не платит государству.

В Испании существует Ley 28/2022 о стартапах, которая предусматривает отдельные налоговые преимущества для компаний, соответствующих требованиям статуса empresa emergente. Но для получения этих преимуществ необходимо отдельно соответствовать установленным законом критериям и пройти предусмотренную процедуру сертификации. Сам факт получения предпринимательского ВНЖ такую сертификацию не заменяет.

Для компаний, соответствующих требованиям Ley de Startups и сохраняющих статус empresa emergente, предусмотрена ставка корпоративного налога 15% в первом налоговом периоде с положительной налогооблагаемой базой и в трёх следующих налоговых периодах при сохранении необходимых условий. Закон также предусматривает отдельные механизмы отсрочки платежей и освобождения от некоторых авансовых платежей в предусмотренных случаях.

Это реальные налоговые преимущества, но называть их «несколькими годами без налогов» неправильно.

ВНЖ предпринимателя и статус стартапа — не одно и то же

Путаница возникает потому, что и в миграционной процедуре, и в законодательстве о стартапах фигурирует ENISA. Но задачи у этих процедур различаются.

Для предпринимательского ВНЖ ENISA оценивает, соответствует ли проект критериям инновационной деятельности и/или представляет ли особый экономический интерес для Испании. Такое заключение используется в процедуре residencia para emprendedores.

Для получения специальных преимуществ Ley 28/2022 компания отдельно должна соответствовать требованиям empresa emergente и пройти предусмотренную законом сертификацию. В этой процедуре оцениваются, в частности, инновационность и масштабируемость бизнес-модели.

Поэтому миграционную стратегию предпринимателя и юридико-налоговый статус самой компании нужно рассматривать как связанные, но не идентичные процессы.

На сколько выдаётся ВНЖ по стартапу

Первоначальная предпринимательская резиденция по действующей редакции Ley 14/2013 может выдаваться на срок до трёх лет. После этого её можно продлить ещё на два года, если сохраняются условия, которые дали право на разрешение.

При продлении проект нельзя рассматривать только как старый бизнес-план, который когда-то получил положительное заключение. Важно иметь возможность показать, что заявленная предпринимательская деятельность действительно развивается и сохраняется основание для резиденции.

Поэтому после получения карты недостаточно просто оставить компанию существовать на бумаге. Предпринимателю важно сохранять доказательства фактического развития проекта, своей профессиональной роли и выполнения возникающих налоговых и социальных обязательств.

Что с налогами при продлении

Продление ВНЖ также не означает автоматического сохранения неких «налоговых каникул». Налоговые преимущества компании действуют только до тех пор и в том объёме, в котором компания соответствует требованиям конкретного налогового режима.

Специальное миграционное разрешение не освобождает предпринимателя или его компанию от применимых налоговых обязательств и требований Seguridad Social.

Поэтому ещё до запуска бизнеса стоит определить, какая юридическая структура будет использоваться, подходит ли компания под Ley de Startups, нужна ли отдельная сертификация ENISA, какой налоговый режим будет применяться к компании и самому предпринимателю и какие социальные обязательства возникнут после начала деятельности.

Когда ВНЖ по стартапу действительно имеет смысл

Этот вариант особенно интересен человеку, у которого есть не просто желание «что-нибудь открыть в Испании», а достаточно сформированный предпринимательский проект.

Например, понятен сам продукт, проведено хотя бы базовое исследование рынка, есть профессиональный опыт в соответствующей сфере, определены источники финансирования, существует план запуска и предприниматель действительно собирается заниматься этим бизнесом после переезда.

Ещё сильнее выглядит ситуация, когда уже есть прототип, первые пользователи, потенциальные клиенты, партнёры, подрядчики или подтверждённые договорённости. Закон не требует обязательно иметь всё это в каждом кейсе к моменту подачи, но такие элементы помогают показать, что проект находится дальше стадии теоретической идеи.

Если основной целью является именно развитие бизнеса в Испании и на европейском рынке, а предприниматель готов вложить время в подготовку и запуск проекта, этот вид резиденции может быть логичным вариантом.

Когда лучше рассмотреть другой тип ВНЖ

Если бизнес существует только ради получения резиденции, стартап-маршрут становится значительно слабее. То же самое относится к ситуации, когда предприниматель не может объяснить инновационность проекта, не понимает его экономику или не собирается лично участвовать в развитии компании.

Не стоит выбирать этот вариант только потому, что кто-то назвал его «трёхлетним ВНЖ с налоговыми каникулами». Трёхлетняя резиденция действительно предусмотрена законом, а отдельные сертифицированные стартапы действительно могут пользоваться налоговыми преимуществами, но это два связанных, а не идентичных правовых механизма.

Если главная задача человека — переехать и продолжить удалённо работать на иностранную компанию, логичнее сравнить ситуацию с Digital Nomad. Если существует трудовое предложение от испанского работодателя, могут подходить другие основания. Миграционный статус должен соответствовать той деятельности, которой человек действительно собирается заниматься после переезда.

Что проверить до подачи

До начала процедуры имеет смысл проверить не только документы, но и всю конструкцию проекта:

• действительно ли в продукте, услуге или бизнес-модели можно аргументированно показать инновационность или особый экономический интерес для Испании;
• соответствует ли профессиональный опыт предпринимателя заявленному проекту и понятна ли его личная роль;
• существует ли реалистичная бизнес-модель, понятен ли рынок, конкуренты и стратегия выхода на клиентов;
• ясно ли, сколько денег требуется для запуска и откуда поступит финансирование;
• существуют ли доказательства того, что проект находится дальше стадии абстрактной идеи;
• достаточно ли личных финансовых ресурсов для заявителя и членов семьи;
• какой вариант семейной подачи рациональнее для конкретного кейса — совместный или последовательный;
• какие налоговые и социальные обязательства возникнут после запуска;
• планируется ли отдельно получать статус empresa emergente и использовать предусмотренные Ley de Startups преимущества.

Если по нескольким ключевым пунктам пока нет убедительного ответа, сначала стоит доработать сам проект. В этой программе сильный миграционный пакет невозможно полностью отделить от качества бизнеса.

Почему по стартапу часто отказывают

Одна из основных проблем возникает, когда заявитель пытается доказать не те параметры, которые действительно важны при оценке проекта.

Он подробно рассказывает, почему ему нравится идея, но не показывает рынок. Показывает прогноз большой прибыли, но не объясняет источники финансирования. Называет продукт инновационным, но не раскрывает, чем он отличается от существующих решений. Представляет красиво оформленный бизнес-план, но сам профессионально почти не связан со сферой, в которой собирается строить компанию.

ENISA оценивает эти элементы в совокупности: профиль предпринимателя, его участие, содержание проекта, финансирование, инновационность и добавленную стоимость для Испании. Именно поэтому один шаблон бизнес-плана нельзя использовать для десяти разных предпринимателей без адаптации к реальной ситуации.

Даже после положительной оценки проекта остаётся миграционная часть. Заявителю необходимо соответствовать общим требованиям Ley 14/2013, подтвердить достаточные ресурсы и выполнить другие предусмотренные процедурой условия.

Главное о ВНЖ Испании по стартапу

Испанская предпринимательская резиденция действительно даёт интересные возможности. Она не требует фиксированной минимальной инвестиции или обязательного количества новых рабочих мест, первоначально может выдаваться на срок до трёх лет и затем продлеваться ещё на два года при сохранении необходимых условий.

Но это не простой способ получить карту резидента через формально созданную компанию. Проект должен пройти оценку ENISA, а из представленных материалов должны быть понятны продукт, финансирование, роль предпринимателя, инновационная составляющая и создаваемая для Испании ценность.

Не стоит строить стратегию и на двух распространённых мифах. Первый — что любой новый бизнес автоматически подходит под понятие стартапа для миграционной процедуры. Второй — что предпринимательская резиденция автоматически даёт компании несколько лет полного освобождения от налогов. Налоговые преимущества для сертифицированных empresas emergentes существуют, но действуют по отдельным правилам и не означают нулевое налогообложение.

Наиболее логичный кандидат на такой ВНЖ — предприниматель, который действительно хочет развивать в Испании инновационный проект, понимает его рынок и экономику, способен подтвердить собственную роль и располагает ресурсами для реального запуска.

Компания «КонТурБалт» помогает оценить перспективы ВНЖ Испании для предпринимателя ещё до подачи: проверить, соответствует ли проект логике residencia para emprendedores, проработать бизнес-план и доказательную базу, подготовить кейс для оценки ENISA и выбрать подходящую стратегию оформления семьи.